Resumo
As novas tarifas dos EUA estão a alterar a competitividade global, beneficiando economias desenvolvidas e prejudicando economias em desenvolvimento. A dispersão tarifária está a redefinir setores inteiros, com aumentos significativos nas tarifas para produtos como automóveis e maquinaria. As economias em desenvolvimento estão a perder terreno, com as economias desenvolvidas a aumentar a sua vantagem tarifária. Os Países Menos Avançados enfrentam desvantagens médias de cerca de dois pontos percentuais. Este novo cenário comercial não só afeta as exportações imediatamente, mas também mina gradualmente a competitividade relativa dessas economias em relação a concorrentes com tratamento mais favorável.
O sistema comercial internacional entrou, em 2026, numa fase mais selectiva, menos previsível e estruturalmente mais discriminatória. As recentes alterações na política tarifária dos Estados Unidos estão a redesenhar o mapa da competitividade global, criando vencedores e perdedores não apenas entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, mas também entre exportadores estrangeiros que competem no mesmo mercado.
A análise divulgada pela UN Trade and Development (UNCTAD) no relatório Global Trade Update – February 2026 demonstra que o aumento das tarifas não foi uniforme e que a dispersão tarifária passou a ser um dos principais determinantes da competitividade relativa.
Em 2024, cerca de dois terços das importações norte-americanas estavam sujeitas a tarifas de Nação Mais Favorecida relativamente estáveis. Em 2026, esse número caiu para aproximadamente 20%. A substituição de um regime relativamente homogéneo por uma estrutura diferenciada, marcada por medidas recíprocas, isenções selectivas e acordos bilaterais, introduziu um novo padrão de fragmentação comercial.
Não se trata apenas de tarifas mais elevadas. Trata-se de tarifas desiguais.
Dispersão tarifária redesenha sectores inteiros
Os dados sectoriais mostram que o impacto varia significativamente. O sector automóvel e de maquinaria registou aumentos expressivos, com implicações directas nas cadeias globais de valor. No caso do sector dos transportes, onde os Estados Unidos representam cerca de 19% das importações globais, o aumento médio tarifário aproxima-se de 20 pontos percentuais . Isto significa que qualquer alteração na política comercial norte-americana produz efeitos sistémicos de escala global.
No ferro e aço, o aumento foi relevante mas relativamente homogéneo. Já nos químicos e em produtos industriais intermédios, a dispersão é mais pronunciada, alterando profundamente decisões de sourcing e investimento.
Quando as tarifas deixam de ser uniformes, as cadeias de valor deixam de ser neutras.
Economias em desenvolvimento perdem terreno relativo
O aspecto mais sensível do relatório é a análise das chamadas “margens preferenciais relativas”. A vantagem tarifária das economias desenvolvidas ampliou-se em cerca de dois pontos percentuais, enquanto as economias em desenvolvimento viram a sua desvantagem aumentar para quase três pontos percentuais .
Os Países Menos Avançados, que anteriormente beneficiavam de posição praticamente neutra, passaram a enfrentar desvantagem média de cerca de dois pontos percentuais. Alguns registam aumentos tarifários superiores a 35 pontos percentuais em determinados sectores, um choque significativo para estruturas exportadoras pouco diversificadas.
O impacto não é necessariamente uma queda imediata das exportações, mas sim uma erosão gradual da competitividade relativa face a concorrentes com tratamento mais favorável.
Num ambiente onde margens são estreitas, dois ou três pontos percentuais podem redefinir quotas de mercado.
Escalada tarifária trava industrialização
Talvez o dado mais estruturalmente preocupante seja o padrão de escalada tarifária. O relatório evidencia, no caso da cadeia cacau–chocolate, que o cacau em bruto continua praticamente isento de tarifas, enquanto o chocolate processado enfrenta aumentos significativos e desiguais .
Países transformadores como Canadá, México, Bélgica ou Suíça enfrentam aumentos menores do que produtores primários como Gana, Costa do Marfim ou Indonésia. O resultado é um reforço da especialização primária e um desincentivo à subida na cadeia de valor.
Para economias africanas que apostam na industrialização orientada à exportação, este padrão constitui um entrave estrutural.
África: perdas agregadas, nichos específicos
O quadro geral é adverso para economias em desenvolvimento, mas não uniforme. A análise da UNCTAD mostra que alterações tarifárias podem gerar efeitos de desvio comercial. Em determinados produtos, países africanos podem beneficiar quando concorrentes enfrentam aumentos mais severos.
Moçambique surge, por exemplo, com ganho relativo de competitividade no tabaco, reflectindo alterações tarifárias que penalizam outros fornecedores . Casos semelhantes são observados no algodão do Benim, nos moluscos do Senegal ou na juta do Bangladesh.
Estes ganhos, porém, são sectoriais e pontuais. Não alteram a tendência estrutural de maior discriminação no comércio internacional.
Geoeconomia substitui previsibilidade
O comércio global está a transitar de um sistema multilateral previsível para um regime mais estratégico, orientado por políticas industriais e interesses geopolíticos.
A redução do universo de produtos sob tarifas MFN e o aumento da diferenciação bilateral indicam que a lógica da Nação Mais Favorecida está a perder centralidade. A previsibilidade cede lugar à selectividade.
Para países africanos e para Moçambique em particular, isto implica maior necessidade de monitorização técnica das margens preferenciais, diversificação acelerada de mercados e diplomacia económica mais sofisticada.
Num ambiente em que a competitividade depende cada vez mais da posição relativa na grelha tarifária, quem não acompanha em tempo real arrisca perder espaço.
O comércio internacional continua aberto. Mas já não é simétrico.
Fonte: O Económico
